wetzoeker

5.1 — Inleiding en algemene uitgangspunten Besluit tot vaststelling van de Regulatorische accountingregels (RAR) warmtebedrijven 2027

Inleiding en algemene uitgangspunten

93. Onder het begrip kostentoerekening valt de toerekening van kosten, opbrengsten, activa en gepassiveerde bijdragen van derden.

94. De kostentoerekening is top-down en start vanuit de integrale kosten, opbrengsten, activa en gepassiveerde bijdragen van derden van een warmtebedrijf. De kostentoerekening houdt er rekening mee dat er warmtebedrijven zijn die zowel collectieve warmtevoorzieningen (CWV) als kleine collectieve warmtesystemen (KCW) omvatten.

95. De kostentoerekening bevat vier stappen:

• Stap 1: splitsing CWV en KCW.

• Stap 2: per warmtekavel, per CWV en per temperatuurcategorie.

• Stap 3: toerekening aan activiteiten.

• Stap 4: per activiteit een toerekening naar afnemersgroepen.

Bijlage 1 bevat een schematische weergave van de kostentoerekening.

96. Kosten, opbrengsten, activa en gepassiveerde bijdragen van derden dienen in eerste instantie zo veel mogelijk direct toegerekend te worden op basis van aantoonbare causaliteit (‘directe kosten’). Sommige kosten, opbrengsten, activa en gepassiveerde bijdragen van derden zijn mogelijk niet direct gekoppeld aan een activiteit of gereguleerd/ongereguleerd in de administratie, bijvoorbeeld door het ontbreken van een urenadministratie. Als het warmtebedrijf een betrouwbare schatting kan maken, moeten deze kosten alsnog als directe kosten worden beschouwd.

97. Kosten, opbrengsten, activa en gepassiveerde bijdragen van derden die niet causaal verband houden met en daardoor niet direct kunnen worden toegerekend aan CWV’s en KCW’s (stap 1), CWV’s per temperatuurcategorie en warmtekavel (stap 2), activiteiten (stap 3) of afnemersgroepen (stap 4), worden alsnog toegerekend door toepassing van verdeelsleutels.

Hierbij gebruikt het warmtebedrijf de volgende criteria:

a) Reflectie inzet productiemiddelen: de verdeelsleutels per kostensoort dienen zo veel mogelijk de inzet van de onderliggende ‘productiemiddelen’ te reflecteren. Deze RAR gebruiken hiervoor een lichte variant van activity based costing. Activity based costing gaat ervan uit dat activiteiten kosten veroorzaken. Direct aan activiteiten toerekenbare kosten worden daarbij ook direct toegerekend aan de betreffende activiteiten. Bij zorgvuldig toepassen van activity based costing is de omvang van indirect toe te rekenen kosten beperkt;

b) Verdeelsleutels dienen consistent (door de tijd, eenduidig voor verschillende tariefcategorieën, eenduidig voor verschillende toepassingen), afdoende beargumenteerd en toereikend gedocumenteerd te zijn; en

c) De toepassing van verdeelsleutels is transparant. Dit wil zeggen dat duidelijk is welke indirecte kosten door middel van verdeelsleutels worden toegerekend, wat de samenstelling (parameters) van de verdeelsleutels is en welke onderliggende waarden zijn gebruikt voor de berekening van de verdeelsleutels.

98. Ten behoeve van een juiste kostentoerekening gelden de voorgaande twee randnummers eveneens voor de kostentoerekening vanuit een ander niveau (bijvoorbeeld bij een groepsmaatschappij).

Regeling
Besluit tot vaststelling van de Regulatorische accountingregels (RAR) warmtebedrijven 2027
Soort
ZBO-regeling
Geldend vanaf
18-09-2026
BWB-id
BWBR0053124
Versie
2026-09-18_0

In de hele regeling · Officiële tekst op wetten.overheid.nl