Normen op het gebied van de arbeid

5.

(1) De binnen het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid bevoegde instanties dienen - in overleg met organisaties van werkgevers en werknemers en op een wijze en onder omstandigheden die bepaald worden door nationale wettelijke of bestuursrechtelijke voorschriften of gebruiken - een actief aandeel te nemen in de voorbereiding, de ontwikkeling, het aannemen, de toepassing en evaluatie van normen op het gebied van de arbeid, met inbegrip van wetten en bestuursrechtelijke voorschriften op dit terrein.

(2) Zij dienen hun diensten beschikbaar te stellen aan werkgevers- en werknemersorganisaties, geldend volgens nationale wettelijke of bestuursrechtelijke voorschriften of gebruiken, teneinde de vaststelling van arbeidsvoorwaarden door middel van collectieve onderhandelingen te bevorderen.

6. Het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid dient een stelsel van Arbeidsinspectie te omvatten.

Arbeidsverhoudingen

7. De in het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid bevoegde instanties dienen deel te nemen in de vaststelling en toepassing van zodanige maatregelen als nodig kunnen zijn om het recht betreffende de vrijheid tot het oprichten van vakverenigingen en de bescherming van het vakverenigingsrecht te waarborgen.

8.

(1) Er dienen in het kader van de bestuurstaak op het gebied van de arbeid programma's te zijn, die gericht zijn op het stimuleren, het totstandbrengen en het handhaven van zodanige arbeidsverhoudingen dat, binnen de grenzen van de uitoefening van het recht zich te organiseren en collectief te onderhandelen, een voortdurende verbetering van arbeidsomstandigheden en arbeidsvoorwaarden wordt bevorderd.

(2) De binnen het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid bevoegde instanties dienen mee te werken aan verbetering van arbeidsverhoudingen door middel van het scheppen dan wel het versterken van de mogelijkheden om aan bedrijven, aan organisaties van werkgevers en aan organisaties van werknemers op verzoek de diensten van adviesinstanties ter beschikking te stellen, overeenkomstig op basis van raadpleging met deze organisaties opgestelde programma's.

9. De binnen het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid bevoegde instanties dienen de ontwikkeling en de gebruikmaking op zo groot mogelijke schaal van procedures met betrekking tot collectief onderhandelen te bevorderen.

10. De binnen het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid bevoegde instanties dienen in geval van collectieve geschillen in staat te zijn om, met toestemming van de betrokken organisaties van werkgevers en van werknemers aan de nationale omstandigheden aangepaste mogelijkheden voor verzoening en bemiddeling te bieden.

Werkgelegenheid

11.

(1) De binnen het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid bevoegde instanties dienen verantwoordelijk te zijn voor of deel te nemen aan de voorbereiding, het beheer, de coördinatie, het toezicht op en de evaluatie van het nationaal beleid op het gebied van de arbeid.

(2) Een centraal orgaan van het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid, vast te stellen in overeenstemming met nationale wettelijke of bestuursrechtelijke voorschriften of gebruiken, dient nauw te zijn betrokken bij of verantwoordelijk te zijn voor het nemen van daartoe geëigende institutionele maatregelen voor het coördineren van de activiteiten van de verschillende autoriteiten en instanties die betrokken zijn bij bepaalde aspecten van het werkgelegenheidsbeleid.

12. De binnen het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid bevoegde instanties dienen te coördineren of deel te nemen aan de coördinatie van arbeidsvoorzieningsdiensten, het bevorderen van werkgelegenheid en arbeidsvoorzieningsprogramma's, beroepskeuzevoorlichting en beroepsopleidingsprogramma's en werkloosheidsuitkeringsregelingen, en zij dienen te coördineren of deel te nemen aan de coördinatie van deze verschillende diensten, programma's en regelingen bij de uitvoering van algemene maatregelen op het gebied van het werkgelegenheidsbeleid.

13. De binnen het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid bevoegde instanties dienen belast te zijn met het ontwikkelen van methoden en procedures, danwel met het bevorderen van de ontwikkeling van methoden en procedures, gericht op het waarborgen van raadpleging van organisaties van werkgevers en werknemers, danwel - in voorkomend geval - van vertegenwoordigers van werkgevers en van werknemers, ten aanzien van de verschillende aspecten van het werkgelegenheidsbeleid alsmede op het tot ontwikkeling brengen van hun inspraak bij tenuitvoerlegging van dit beleid.

14.

(1) De binnen het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid bevoegde instanties dienen verantwoordelijk te zijn voor het arbeidsmarktbeleid, of waar dit niet mogelijk is, dienen deel te nemen aan het werk van instellingen belast met het arbeidsmarktbeleid, zowel door middel van institutionele vertegenwoordiging als door het geven van technische voorlichting en advies.

(2) Zij dienen deel te nemen aan coördinatie en integratie van plannen wat betreft het arbeidsmarktbeleid en economische plannen.

(3) Zij dienen gezamenlijke acties van werkgevers en werknemers te bevorderen, waar nodig met behulp van overheidsinstanties, met betrekking tot het werkgelegenheidsbeleid zowel op korte als op lange termijn.

15. Het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid dient een kosteloze dienst voor arbeidsbemiddeling te omvatten en dient zulk een dienst op effectieve wijze in stand te houden.

16. De binnen het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid bevoegde instanties dienen voorzover de nationale wettelijke en bestuursrechtelijke voorschriften of gebruiken dit toelaten, geheel of gedeeltelijk de verantwoording te dragen voor het beheer van openbare fondsen die beschikbaar zijn gesteld voor doeleinden zoals het bestrijden van onvolledige werkgelegenheid en werkloosheid, die de regionale verdeling van werkgelegenheid regelen of de werkgelegenheid bevorderen van bijzondere categorieën werknemers, met inbegrip van de sociale voorzieningsregelingen.

17. De binnen het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid bevoegde instanties dienen, op een wijze zoals en onder voorwaarden vastgesteld bij nationale wettelijke of bestuursrechtelijke voorschriften of gebruiken deel te nemen aan het ontwikkelen van veel omvattende en in onderlinge samenwerking opgestelde beleidslijnen en programma's voor de ontwikkeling van menselijke hulpbronnen met inbegrip van beroepskeuzevoorlichting en vakopleiding.

Onderzoek in arbeidszaken

18. Voor het verwerkelijken van sociale doelstellingen dient het bestuursapparaat op het gebied van de arbeid als een van zijn belangrijkste functies onderzoek te verrichten en onderzoek door anderen te bevorderen.