3 — Uitzonderingen en belangenafweging Besluit vaststelling Beleidsregels openbaarmaking door Autoriteit Persoonsgegevens 2026
Uitzonderingen en belangenafweging
Zoals vermeld, heeft de AP een Productenoverzicht gemaakt waarbij is aangegeven wat, wanneer en waar wordt geopenbaard. Actieve openbaarmaking blijft achterwege in de volgende gevallen:
1) Openbaarmaking dient in ieder geval (gedeeltelijk) achterwege te blijven wanneer een uitzonderingsgrond van de Woo (uit artikel 5.1 of 5.2) van toepassing is. Belangen die een uitzonderingsgrond vormen in de Woo zijn onder meer het belang van bescherming van bijzondere persoonsgegevens en strafrechtelijke persoonsgegevens
5 Artikel 5.1, eerste lid onder d van de Woo
, het belang van inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen, het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer en het belang van bescherming van concurrentiegevoelige bedrijfs- en fabricagegegevens.
6 Artikel 5.1, tweede lid van de Woo
2) Openbaarmaking moet op grond van andere wet- en regelgeving achterwege blijven.
3) Publicatie dient geen doel. Voorbeeld daarvan is een ontvangstbevestiging. Maar ook bij een product dat op meerdere momenten wordt vastgesteld, wordt alleen de laatste versie gepubliceerd.
Hoe vult de AP de openbaarmaking in individuele gevallen verder in
Op grond van bijzondere omstandigheden kan in individuele gevallen soms al dan niet na contact met betrokkenen zoals klager en/of overtreder worden afgezien van openbaarmaking van een besluit dat de AP heeft genomen, of kan worden overgegaan tot geanonimiseerde openbaarmaking. In de belangenafweging weegt het belang van openbaarmaking soms niet op tegen het belang van de betrokkenen. Hierbij kan het zo zijn dat het publieke belang van geïnformeerd zijn en preventie niet opweegt tegen bijvoorbeeld de gevolgen voor een onderneming of burger (denk aan een waarschuwingsbrief richting een onderneming). Andersom is ook mogelijk: daar waar normaal gesproken niet tot openbaarmaking wordt overgegaan kan in bijzondere omstandigheden toch tot openbaarmaking worden overgegaan. Denkbaar is dat het belang van de ondertoezichtgestelde om het product niet te openbaren minder zwaar weegt dan het belang van een geïnformeerde samenleving. Ook kan de AP overgaan tot openbaarmaking wanneer betrokken partijen hiervoor toestemming geven.
Hieronder (niet limitatief) wordt een aantal wegingsfactoren genoemd die een rol spelen om wel over te gaan tot openbaarmaking:
– Het tijdig informeren en waarschuwen van het publiek;
– Voorkomen of beperken van schade voor burgers;
– Bevorderen van goed gedrag;
– Het afleggen van verantwoording door de AP over de effectiviteit van haar toezicht (op welke manier maakt de AP gebruik van haar bevoegdheid tegenover burgers en bedrijven).
Factoren (niet limitatief) die een rol spelen om juist niet – op dat moment- over te gaan tot (volledige) openbaarmaking:
– Onevenredige benadeling van betrokken partijen.
Bijvoorbeeld wanneer het algemeen belang van openbaarmaking in een bijzonder geval minder zwaar weegt dan andere belangen, zoals het belang om andere (grond) beginselen te respecteren, zoals onschuldpresumptie en hoor en wederhoor. Gedacht kan bijvoorbeeld worden aan de situatie waarin in een onderzoeksrapport een overtreding is vastgesteld maar (nog) geen sanctiebesluit is opgelegd.
7 Sanctiebesluiten en beslissingen op bezwaar strekkend tot het opleggen van een bestuurlijke sanctie op grond van de AVG worden openbaar gemaakt op grond van artikel 21b van de Uitvoeringswet Algemene Verordening Gegevensbescherming.
– Indien er meerdere betrokken partijen zijn, kunnen er per betrokken partij verschillende voors en tegens zijn bij de vraag of tot openbaarmaking moet worden overgegaan. Denk hierbij aan het belang van openbaarheid en het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer. Deze belangen moeten worden afgewogen tegen het belang van openbaarmaking.
- Regeling
- Besluit vaststelling Beleidsregels openbaarmaking door Autoriteit Persoonsgegevens 2026
- Soort
- ZBO-regeling
- Geldend vanaf
- 01-09-2026
- BWB-id
- BWBR0053066
- Versie
- 2026-09-01_0