De basis voor het bepalen van deelname aan een PP is de penitentiaire beginselenwet (PBW) artikel 4 en de penitentiaire maatregel (PM) hoofdstuk 3.

De criteria en voorwaarden voor deelname aan PP zijn:

• Straflengte en duur PP

Aan een PP kan worden deelgenomen gedurende ten hoogste een zesde deel van de opgelegde vrijheidsstraf(fen) direct voorafgaand aan de datum van invrijheidstelling. Daarbij geldt het volgende:

– Er is sprake van een (niet) onherroepelijk veroordeling met een totale strafduur van ten minste 6 maanden en ten hoogste 1 jaar;

– Indien de veroordeling tot een vrijheidsstraf nog niet onherroepelijk is, worden de datum van invrijheidstelling en het strafrestant berekend op grond van de veroordeling waartegen het rechtsmiddel is aangewend

3 Uitgangspunt voor de berekening van het PP is de veroordeling in eerste aanleg. Indien er gedurende het PP een nieuwe uitspraak is door het Gerechtshof dan worden de termijnen indien nodig aangepast aan de nieuwe uitspraak. Dit kan gevolgen hebben voor deelname aan het Penitentiair Programma (indien de nieuwe uitspraak hoger uitvalt, kan terugplaatsing naar de gevangenis een gevolg zijn).

.

– De duur van een PP is een zesde deel van de vrijheidsstraf(fen) met een minimum van 4 weken en een maximum van 2 maanden;

– Er zijn geen andere omstandigheden die zich tegen deelname verzetten;

• Het PP moet passen in en bijdragen aan de re-integratie- en/of gedragsdoelen zoals deze zijn opgenomen in het persoonlijke D&R-plan ter voorbereiding op de terugkeer in de maatschappij. Hierbij moet minimaal aandacht zijn voor de re-integratiedoelen op de basisvoorwaarden werk en inkomen én huisvesting, de thuissituatie en het opbouwen van het sociaal netwerk. Uit het D&R-plan moet blijken dat de gedetineerde al tijdens de detentie heeft gewerkt aan deze re-integratie en/of gedragsdoelen en dat PP dus een logisch gevolg is van dit traject.

• Afweging van gedrag, risico’s en slachtofferbelangen moeten tot een positief advies leiden en zijn afgewogen in relatie tot de toe te kennen vrijheden. Hiervoor zijn onderliggende kaders opgesteld:

– Beleidskader gedrag gehele detentie: 80% gewenst gedrag, bij 60%–80% maatwerk afweging in samenhang met overige voorwaarden cq criteria;

– Risicoscreener Geweld: de toetsing op het risico geweld is onderdeel van de totale toetsing op risico’s;

– Toetsingskader slachtofferbelangen.

• Adviezen:

– Reclasseringsadvies als:

Een reclasseringsadvies is nodig indien er sprake is van een voorwaardelijke sanctie met reclasseringstoezicht aansluitend op detentie; Aanvullend kan een reclasseringsadvies worden opgevraagd als dit gewenst is naar aanleiding van gedrag, risico, slachtofferbelangen.

– – Advies politie als

Screening van het verblijfadres geen onderdeel is van reclasseringsadvies;

Screening werkgever.

– OM advies als:

a De zaak loopt nog in hoger beroep en er is bij de veroordeling in eerste aanleg nog geen Advies OM afgegeven. DJI vraagt éénmalig of het OM nog Advies wenst uit te brengen.

b Betrokkene is onherroepelijk veroordeeld met een uitspraakdatum voor 1-1-2020 en heeft een executie-indicator. DJI vraagt slechts éénmalig of het OM nog Advies wenst uit te brengen.

c Het OM heeft in het reeds afgegeven Advies OM aangegeven nader Advies te willen uitbrengen bij ontwikkelingen in de executiefase (zoals fasering/ verlof)

d Het eerder afgegeven Advies OM vraagt om een toelichting/ nadere duiding (concrete vraagstelling aan het OM noodzakelijk, let op, het OM geeft geen richtinggevend Advies).

• Basisvoorwaarden

Werk en Inkomen:

– Minimaal 26 uur programma:

Een PP omvat minimaal 26 uur per week aan activiteiten, die een bijdrage leveren aan de geslaagde terugkeer in de samenleving;

□ Het programma is maatwerk en sluit aan op gedrags- en re-integratiedoelen vanuit het D&R-plan ter voorbereiding op een duurzame terugkeer in de maatschappij bij voorkeur door betaald werk;

□ Getekend document Afspraken Ex-Made PP: Individuele afspraken tussen PP-deelnemer, DJI en organisatie, waar de deelnemer de werkzaamheden/activiteiten verricht, worden schriftelijk vastgelegd in het document Afspraken Ex-Made PP;

□ Getekende overeenkomst organisatie: Overeenkomst waarin de organisatie akkoord gaat met afspraken en voorwaarden omtrent de plaatsing van een PP-deelnemer.

– Binnen afzienbare tijd beschikken over inkomsten:

De PP-deelnemer beschikt binnen afzienbare tijd over inkomen door arbeid en/of een uitkeringsinstantie, eigen vermogen of wordt in levensonderhoud voorzien door familie.

– Bij een arbeid(stoeleidend) programma/traject geldt dat:

□ Werknemersvaardigheden met een voldoende boordeeld zijn;

□ Bij In-Made aantoonbaar actief gewerkt is aan de doelen op arbeid na detentie, zoals opgenomen in het persoonlijke D&R-plan;

□ De leer-werkplek aansluit bij de re-integratiedoelen op arbeid na detentie en is gescreend.

Zorg:

– Tijdens PP kan worden deelgenomen aan een ambulante zorgtraject (uitgesloten zijn klinische zorg en beschermd wonen). Een ambulant zorgtraject zoals geïndiceerd in het D&R-plan dient in de intramurale fase voorbereid, gepland en gestart te zijn zoals ambulante verslavingszorg of ambulante geestelijke gezondheidszorg;

Schulden, indien van toepassing

– Het meewerken aan een haalbare betalingsregeling

4 Hieronder valt ook Schadevergoeding slachtoffers, indien van toepassing. In de weging voor deelname geldt dat de belangen van slachtoffers, nabestaanden en andere relevante personen, waaronder de door de veroordeelde geleverde inspanningen om de door het strafbare feit veroorzaakte schade te vergoeden

bij boetes en/of schadevergoeding. De betalingsregeling is met het CJIB overeengekomen op basis van de te verwachte inkomsten.

Onderdak

– Aanvaardbaar verblijfadres: er heeft een screening plaatsgevonden op het verblijfadres (blijkend uit het reclasserings- en/of politie advies). Gedetineerde dient te zijn ingeschreven op het verblijfadres en er moet sprake zijn van re-integratiedoelen op de thuissitituatie en/of het zelfstandig kunnen wonen.

ID

− in bezit van geldig wettelijke erkend identiteitsbewijs (paspoort, ID-kaart).

Sociaal netwerk

− Er moeten re-integratiedoelen zijn in het opbouwen danwel verstevigen van het sociaal netwerk. Tevens dient uit het persoonijke D&R-plan van de gedetineerde blijken dat hier tijdens de detentie al aan is gewerkt en PP een logische volgende stap is.

Algemeen

− getekende deelnameverklaring; Vóór plaatsing verklaart de gedetineerde kennis te hebben genomen van de algemene voorwaarden en afspraken én verklaart zich er aan te houden gedurende het PP.

Voor deelname aan een PP komen niet in aanmerking:

• Gedetineerden ten aanzien van wie de tenuitvoerlegging van een tevens opgelegde maatregel van terbeschikkingstelling met verpleging van overheidswege nog moet aanvangen;

• Gedetineerden die na de tenuitvoerlegging van de vrijheidsstraf gevolg dienen te geven aan de op hen rustende vertrekplicht of die zullen worden uitgeleverd;

• Gedetineerden die in een extra beveiligde inrichting zijn geplaatst;

• Gedetineerden die in een beperkt beveiligde afdeling zijn geplaatst;

• Gedetineerden aan wie de maatregel tot plaatsing in een inrichting voor stelselmatige daders is opgelegd.