Bijlage 1 — Onderzoekskader 2021 voor het toezicht op de voorschoolse educatie en het primair onderwijs Besluit intrekking beleidsregels Onderzoekskaders 2017 onder vaststelling beleidsregels Onderzoekskaders 2021

Onderzoekskader 2021 voor het toezicht op de voorschoolse educatie en het primair onderwijs

Versie per 1 augustus 2026

Inhoud

Woord vooraf: veranderingen in het toezicht

Samenvatting

1 | Inleiding

1.1 | Inleiding

1.2 | Waar houden we toezicht op?

1.3 | Begripsbepalingen

1.4 | Niveaus in het toezicht

1.5 | Werking en evaluatie

2 | Visie en uitgangspunten voor het toezicht

2.1 | Inleiding

2.2 | Visie

2.3 | Uitgangspunten voor het toezicht

2.3.1 | Verbeteren stelselkwaliteit

2.3.2 | Verantwoordelijkheid bij besturen

2.3.3 | Waarborgen

2.3.4 | Stimuleren

2.3.5 | Proportionaliteit en maatwerk

3 | Stelseltoezicht

3.1 | Inleiding

3.2 | Stelselkwaliteit en stelseltoezicht

3.2.1 | Een stelsel van onderwijsvoorzieningen

3.2.2 | Stelseltoezicht

3.3 | Raamwerk voor stelselkwaliteit

4 | Waarderingskader besturen

4.1 | Inleiding

4.2 | Opbouw van het kader

4.3 | Kwaliteitsgebied en standaarden

4.4 | Overige wettelijke vereisten

5 | Waarderingskader scholen

5.1 | Inleiding

5.2 | Opbouw van het kader

5.3 | Kwaliteitsgebieden en standaarden

5.4 | Overige wettelijke vereisten

6 | Oordelen en waarderen

6.1 | Inleiding

6.2 | Stimuleren op stelselniveau

6.3 | Oordelen en waarderen standaarden bestuur en school

6.4 | Oordelen en waarderen op bestuursniveau

6.5 | Oordelen en waarderen op schoolniveau

6.5.1 | Wettelijke norm zeer zwak onderwijs

6.5.2 | Normering bij niet te beoordelen resultaten

6.5.3 | Extra normering voor nieuwe scholen

6.5.4 | Normering per 1 augustus 2024

6.6 | Oordeelsvorming

6.6.1 | Beoordelen naleving deugdelijkheidseisen

6.6.2 | Waarderen van ambities

6.6.3 | Omgeving van bestuur en school

7 | Werkwijze toezicht

7.1 | Inleiding

7.2 | Stelseltoezicht

7.2.1 | Werkwijze van het stelseltoezicht

7.2.2 | Monitoring en analyse van ontwikkelingen

7.2.3 | Agenderen en interveniëren

7.3 | Toezicht op besturen en scholen

7.3.1 | Werkwijze toezicht op besturen en scholen

7.3.2 | Proportionaliteit en maatwerk

7.3.3 | Jaarlijkse prestatie- en risicoanalyse

7.4 | Toezichtsactiviteiten bij besturen en scholen

7.4.1 | Vierjaarlijks onderzoek bestuur en scholen

7.4.2 | Onderzoeken op schoolniveau

7.4.3 | Onderzoeken specifiek gericht op financieel beheer

7.4.4 | Overige toezichtsactiviteiten

7.5 | Vervolgtoezicht, intensivering en sancties

7.5.1 | Vervolgtoezicht bij herstelperiode

7.5.2 | Escaleren

8 | Communicatie en rapportage

8.1 | Inleiding

8.2 | Communicatie

8.3 | Rapportage

8.3.1 | Stelselniveau

8.3.2 | Bestuursniveau

8.3.3 | Schoolniveau

8.4 | Openbaarmaking, zienswijze en bezwaar

9 | Specifieke toepassingen van het onderzoekskader

9.1 | Inleiding

9.2 | Besturen samenwerkingsverbanden passend onderwijs

9.2.1 | Inleiding

9.2.2 | Aanpassingen waarderingskader en normering

9.2.3 | Werkwijze

9.3 | Speciaal basisonderwijs

9.3.1 | Inleiding

9.3.2 | Aanpassingen waarderingskader en normering

9.3.3 | Werkwijze

9.4 | Onderwijs aan nieuwkomers

9.4.1 | Inleiding

9.4.2 | Aanpassingen waarderingskader en normering

9.4.3 | Werkwijze

9.5 | Internationaal georiënteerd basisonderwijs

9.5.1 | Inleiding

9.5.2 | Aanpassingen waarderingskader en normering

9.5.3 | Werkwijze

9.6 | Kinderopvang en voor- en vroegschoolse educatie

9.6.1 | Inleiding

9.6.2 | Toezicht op voor- en vroegschoolse educatie

9.7 | Onderwijs in Caribisch Nederland

9.7.1 | Inleiding

9.7.2 | Aanpassing waarderingskader en normering

9.7.3 | Werkwijze

Bijlage 1 Waarderingskader besturen samenwerkingsverbanden passend onderwijs

Bijlage 2 Waarderingskader speciaal basisonderwijs

Bijlage 3 Waarderingskader nieuwkomersvoorzieningen type 1 en 2

Bijlage 4 Waarderingskader internationaal georiënteerd basisonderwijs

Bijlage 5 Waarderingskader primair onderwijs Caribisch Nederland

Bijlage 6 Uitwerking burgerschap en basiswaarden

Regeling: Besluit intrekking beleidsregels Onderzoekskaders 2017 onder vaststelling beleidsregels Onderzoekskaders 2021
Soort: Ministeriële regeling
Geldend vanaf: 01-08-2026
BWB-id: BWBR0045489
Versie: 2026-08-01_0

In de hele regeling · Officiële tekst op wetten.overheid.nl

Privacyverklaring

Kort gezegd: deze site bewaart niets over u. Niet wat u zoekt, niet welke wet u opent en niet wie u bent.

Laatst gewijzigd: 30-09-2026

Wie is verantwoordelijk

Verantwoordelijk voor deze site in de zin van de AVG is R1chard_. Contact: rechtspraak.zoeker.tipper155@passmail.net.

Wat wij niet opslaan

Geen zoekvragen. Wat u typt, wordt alleen gebruikt om de resultaten te maken en daarna vergeten.
Geen IP-adressen, geen bezoekerslogboek en geen lijst van geopende regelingen.
Geen cookies en geen accounts. Daarom vragen wij ook geen toestemming voor cookies.
Geen lokale opslag in uw browser, met één uitzondering die u zelf kiest: klikt u bij de melding over bladwijzers op "Niet meer tonen", dan onthoudt uw browser dat (sleutel wetzoeker.bladwijzer). Dat blijft op uw eigen toestel, wordt nooit naar ons gestuurd en kunt u wissen door de sitegegevens in uw browser te verwijderen.
Geen analytics, geen tracking, geen profielen en geen advertenties.
Geen externe lettertypen, scripts of afbeeldingen. Uw browser praat alleen met deze site.

Welke gegevens wij wel kort gebruiken

Om de site te kunnen tonen, ontvangt de server uw IP-adres. Dat is een persoonsgegeven. Wij gebruiken het voor twee dingen:

De verbinding zelf. Zonder IP-adres kan de server het antwoord niet terugsturen. Dit duurt zolang het verzoek duurt.
Bescherming tegen misbruik. Eén aansluiting mag een beperkt aantal zoekopdrachten per minuut doen. Daarvoor houdt de server in het werkgeheugen een teller bij. Die teller hangt niet aan uw IP-adres, maar aan een code die daaruit wordt berekend met een geheime sleutel (HMAC-SHA-256). De sleutel wordt bij elke herstart opnieuw gemaakt en nergens bewaard. Zonder die sleutel is de code niet terug te rekenen naar uw IP-adres.

Gaat er op de server iets technisch mis, dan wordt de foutmelding bewaard, zonder IP-adres, adresregel of andere gegevens van uw verzoek.

Rechtsonder staat hoeveel zoekopdrachten er in totaal op deze site zijn gedaan. Iedere zoekopdracht telt mee. Wij bewaren alleen dat ene getal: niet wat er is gezocht, niet wanneer en niet door wie.

Grondslag

Wij gebruiken uw IP-adres op grond van ons gerechtvaardigd belang (artikel 6, lid 1, onder f AVG): de site bereikbaar, veilig en beschikbaar houden voor iedereen. Wij gebruiken het voor niets anders.

Hoe lang

IP-adres voor de verbinding: alleen tijdens het verzoek.
Teller tegen misbruik: in het werkgeheugen, weg na maximaal 15 minuten zonder verkeer. Bij een herstart is alles direct weg. Niets hiervan komt op schijf.

Wie de gegevens nog meer kan zien

De server staat bij een hostingpartij in Nederland. Die levert de machine en het netwerk en verwerkt daarbij technisch het netwerkverkeer. Wij delen geen gegevens met anderen en verkopen niets. Er gaan geen gegevens naar landen buiten de Europese Economische Ruimte.

Geautomatiseerde besluiten

Doet u te veel zoekopdrachten in korte tijd, dan krijgt u even de melding "Te veel verzoeken". Na ongeveer een minuut kunt u verder. Er worden geen andere besluiten over u genomen en er worden geen profielen gemaakt.

Uw rechten

U hebt recht op inzage, correctie, verwijdering, beperking en bezwaar. Omdat wij niets over u opslaan, kunnen wij u meestal niet terugvinden en is er dus ook niets in te zien of te verwijderen (artikel 11 AVG). U kunt ons altijd een vraag stellen via rechtspraak.zoeker.tipper155@passmail.net.

Bent u het niet eens met hoe wij met gegevens omgaan, dan kunt u een klacht indienen bij de Autoriteit Persoonsgegevens.

Wat u zelf ziet en bewaart

Uw zoekvraag staat in de adresbalk (bijvoorbeeld /?q=diefstal). Die komt in de geschiedenis van uw eigen browser, niet bij ons.
Klikt u naar een andere site, zoals wetten.overheid.nl, dan geeft uw browser niet door vanaf welke pagina u kwam.
De site werkt alleen via een versleutelde verbinding (HTTPS). Uw internetprovider kan zien dat u deze site bezoekt, maar niet wat u zoekt of leest.

Waar de wetteksten vandaan komen

De server haalt de teksten zelf één keer per dag op bij de overheid. Opent u een oudere versie van een regeling die nog niet op de server staat, dan haalt de server die versie op dat moment op. Dat verzoek komt van de server, niet van u, en er gaat niets over u mee. Wij bewaren niet wie om welke versie vroeg.

Colofon

wetzoeker maakt alle geldende landelijke regelgeving van Nederland doorzoekbaar.

Beheer en contact

Beheerder: R1chard_
Contact: rechtspraak.zoeker.tipper155@passmail.net

Dit is een niet-commerciële site. Er worden geen producten of diensten verkocht en er is geen reclame.

Bron

De teksten komen uit het Basiswettenbestand (BWB) van de overheid. Dat is dezelfde bron als die van wetten.overheid.nl. Op wetten, besluiten en verordeningen rust geen auteursrecht (artikel 11 Auteurswet). Van elk opgehaald bronbestand wordt een SHA-256-hash bewaard, zichtbaar op de pagina van de regeling.

Geen officiële bron, geen advies

De teksten worden automatisch overgenomen en kunnen fouten bevatten of achterlopen. Alleen de tekst op wetten.overheid.nl is de geldende tekst. Deze site geeft geen juridisch advies. Wij zijn niet aansprakelijk voor schade door het gebruik van deze site.

Toegankelijkheid

Wij willen dat iedereen deze site kan gebruiken, en richten ons op de richtlijnen WCAG 2.2 niveau AA. De site werkt helemaal met het toetsenbord (/ springt naar de zoekbalk), heeft genoeg contrast en houdt rekening met de instelling voor minder beweging. Loopt u ergens tegenaan, laat het ons weten via rechtspraak.zoeker.tipper155@passmail.net.

Beveiliging

Hebt u een zwakke plek in deze site gevonden? Meld het via rechtspraak.zoeker.tipper155@passmail.net. Wij vragen u om de zwakke plek niet te misbruiken, geen gegevens van anderen in te zien en ons de tijd te geven om het op te lossen. Zie ook security.txt.

Privacy

Deze site bewaart geen gegevens over bezoekers. Lees de privacyverklaring.

Software

wetzoeker is open source onder de European Union Public Licence (EUPL-1.2) en draait zonder diensten van derden.