wetzoeker

11.1 — Overdracht Modelprotocol Collectief Winkelverbod aan het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV) Besluit vaststelling rekening en verantwoording van de vereffening van het vermogen van het voormalig Hoofdbedrijfschap Detailhandel

Overdracht Modelprotocol Collectief Winkelverbod aan het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV)

Begin deze eeuw was de criminele derving in de detailhandel een groot probleem geworden. De toename van geweld en agressie werd zelfs als een nog groter probleem ervaren. Op veel plaatsen waren winkeliers, gemeente, politie en Openbaar Ministerie met elkaar in overleg over een geschikte manier om veelplegende winkeldieven en structurele overlastveroorzakers in winkelgebieden aan te pakken. In de praktijk bleek een van de meest effectieve maatregelen het instellen van een collectief winkelverbod. Het betreft een maatregel waarbij een ‘ongewenste klant’ de toegang tot meerdere winkels ontzegd kan worden.

Op 1 januari 2008 werd het Modelprotocol collectief winkelverbod door HBD geregistreerd als een zgn. zwarte lijst bij de Autoriteit Persoonsgegevens. In samenhang met het modelprotocol bood HBD een ‘basismodel’ website aan die lokale ondernemingsverenigingen konden uitbouwen tot een ‘eigen’ website voor hun winkelgebied. Vervolgens zijn er zo’n 200 sites ter beschikking gesteld waarvan naar schatting zo’n 30 sites gebruik hebben gemaakt van de module collectief winkelverbod. Eind 2013 waren er circa 1.100 personen geregistreerd met een ontzegging of een waarschuwing. Op 1-1-2015 werd HBD opgeheven. Dit betekende dat het genoemde modelprotocol vanaf die datum niet meer gebruikt kon worden.

In 2016 was de criminele derving in de detailhandel opgelopen tot ca. € 1 mld. per jaar. Voor een gemiddelde winkel betekende dit dat 1 dag in de week voor niets werd gewerkt (zonder derving een extra netto resultaat van 17%). Daarom verzocht het CCV om alsnog gebruik te mogen maken van het modelprotocol. De bijhorende applicatie om persoonsgegevens in op te kunnen slaan, zou in eigen beheer ontwikkeld worden.

Uit nadere bestudering van het verzoek bleek dat er voor de uitvoering van het modelprotocol tot eind 2013 websites operationeel waren, waarin persoonsgegevens waren opgeslagen. Niet duidelijk was of deze gegevens waren vernietigd. Desgevraagd bevestigde het hostingbedrijf dat de applicaties (bekend als ‘Platvorm Lokale sites’ en ‘HBD Lokaal’) rond 31 december 2013 waren uitgezet en dat daarmee de websites onbereikbaar waren geworden. De achterliggende data waren vernietigd en daarmee ook de opgeslagen persoonsgegevens.

Omdat het CCV het collectief winkelverbodsysteem gratis ter beschikking zou stellen aan de winkeliersverenigingen werd in juli 2016 het modelprotocol conform artikel 3:84, Boek 3 van het Burgerlijk Wetboek ‘om niet’ overgedragen aan het CCV.

Regeling
Besluit vaststelling rekening en verantwoording van de vereffening van het vermogen van het voormalig Hoofdbedrijfschap Detailhandel
Soort
Ministeriële regeling
Geldend vanaf
19-10-2019
BWB-id
BWBR0042655
Versie
2019-10-19_0

In de hele regeling · Officiële tekst op wetten.overheid.nl