5.3 — Slimme camera’s Beleidsregels cameratoezicht, College bescherming persoonsgegevens
Slimme camera’s
Andere slimme camera’s – ook wel intelligente camera’s genoemd – kunnen niet alleen ‘waarnemen’, maar ook informatie genereren. Een aantal voorbeelden van slimme camera’s is:
• Camera’s met bewegingsdetectie:
Camera’s met bewegingsdetectie slaan aan
115 Dit kan inhouden dat de camera’s continu opnemen, maar dat pas beelden worden getoond zodra beweging wordt geregistreerd, dan wel dat de camera’s op het moment van beweging pas daadwerkelijk beginnen met opnemen.
zodra er beweging plaatsvindt. Ze worden in principe ingezet voor plaatsen waar normaliter geen beweging hoort te zijn. Een voorbeeld hiervan is een bedrijventerrein waar ’s nachts geen bewegingen horen plaats te vinden.
• Camera’s met geluidsdetectie:
Camera’s met geluidsdetectie slaan aan
116 Ook hier geldt dat de camera’s continu kunnen opnemen, maar dat pas beelden worden getoond zodra een bepaald geluid wordt geregistreerd, dan wel dat de camera’s pas daadwerkelijk beginnen met opnemen op het moment van het geluid.
zodra een bepaald geluidsniveau, type geluid of bepaalde woorden worden geregistreerd. Zo kan een camera noodkreten in diverse talen of gegil detecteren.
• Camera’s met gezichtsherkenning:
Camera’s kunnen worden uitgevoerd met een techniek om gezichten te herkennen. Door middel van het koppelen van een gegevensbestand met gezichtskenmerken aan het camerasysteem kunnen personen op geautomatiseerde wijze worden geïdentificeerd.
• Camera’s met gedragsanalyse:
Camera’s kunnen worden uitgevoerd met een techniek om diverse ‘afwijkende’ gedragingen te detecteren. Voorbeelden hiervan zijn detectie van iemand die een voorwerp ergens achterlaat en iemand die over een muur klimt.
Net zoals ten aanzien van drones, geldt ook hier dat de inzet van slimme camera’s geen invloed heeft op de wettelijke regelingen die in een concrete situatie van toepassing zijn. Relevante bepalingen van de Wbp en artikel 151c Gemeentewet j° de Wpg zijn uitgewerkt in de hoofdstukken 2, 3 en 4 van deze beleidsregels. Hieronder volgt nog een aantal aandachtspunten die specifiek gelden voor slimme camera’s.
Cameratoezicht door middel van slimme camera’s kan tot gevolg hebben dat er een minder vergaande inbreuk op de persoonlijke levenssfeer wordt gemaakt dan door middel van ‘reguliere’ camera’s.
117 Ervan uitgaande dat het gebruik van cameratoezicht voor dat doeleinde is toegestaan.
Zo zullen de camerabeelden vaak pas worden bekeken wanneer de slimme camera’s iets detecteren. De inbreuk op de persoonlijke levenssfeer wordt nog kleiner wanneer de slimme camera’s pas beelden gaan opnemen zodra ze iets detecteren (dataminimalisatie).
118 Overigens hoeft er geen sprake te zijn van dataminimalisatie ingeval een camera pas beelden opneemt zodra er beweging plaatsvindt. Iedere beweging van een persoon wordt dan immers opgenomen.
Aan de andere kant kan de inzet van slimme camera’s juist ook tot gevolg hebben dat er sprake is van een grotere inbreuk op de persoonlijke levenssfeer. Camera’s met gezichtsherkenning kunnen bijvoorbeeld personen op geautomatiseerde wijze traceren, volgen en profileren, hetgeen met reguliere camera’s niet mogelijk is. Camera’s die zijn uitgerust met een techniek voor gedragsanalyse, analyseren voorts de gedragingen van een ieder die in beeld komt. De gedragingen van die personen worden dus geanalyseerd zonder dat zij iets ‘fout’ hoeven te hebben gedaan. Bovendien hebben de camera’s geen verstand en intuïtie, zodat gedragingen gemakkelijk verkeerd kunnen worden geïnterpreteerd.
Ten aanzien van camera’s met gezichtsdetectie wordt nog het volgende opgemerkt. Dergelijke camera’s identificeren personen aan de hand van gegevensbestanden met unieke gezichtskenmerken. Aangezien het op deze wijze dus mogelijk is om een persoon te identificeren, zijn ook de gezichtskenmerken in de bestanden persoonsgegevens in de zin van de Wbp. Voorts geldt dat verwerkingen door middel van dit soort camera’s veelal identificatie tot doel heeft. Dit betekent dat de Autoriteit Persoonsgegevens de camerabeelden dan aanmerkt als rasgegevens in de zin van artikel 16 en 18 Wbp. De verwerking van rasgegevens is verboden behoudens de uitzonderingen die de Wbp noemt in artikel 17 tot en met 23.
119 Zie over het onderwerp rasgegevens paragraaf 2.11 ‘Bijzondere persoonsgegevens’ en paragraaf 3.11 ‘Gevoelige politiegegevens’.
Voorbeeld slimme camera’s geen gegevensverwerking Een slimme camera telt hoeveel mensen er aanwezig zijn tijdens een evenement. De camera maakt geen video-opnames. Er is in dit geval geen sprake van een verwerking van persoonsgegevens.
Voorbeeld slimme camera’s gerechtvaardigd Een gemeente plaatst camera’s met geluidsdetectie in een uitgaansgebied waar regelmatig opstootjes en vechtpartijen plaatsvinden (nadat andere maatregelen onvoldoende effectief zijn gebleken). Zodra de camera’s geschreeuw, gegil of noodkreten detecteren, gaan ze beelden opnemen. De gemeente heeft de noodzaak van het cameratoezicht aangetoond. Bovendien leidt de inzet van de betreffende camera’s tot dataminimalisatie ten opzichte van reguliere camera’s, omdat niet continu beelden worden vastgelegd. De inzet van deze slimme camera’s is in dit geval gerechtvaardigd.
Voorbeeld slimme camera’s ongerechtvaardigd Een theater wil een slimme camera ophangen bij de ingang van de theaterzaal om het aantal bezoekers te tellen. De camera telt automatisch het aantal bezoekers. Het is voor dit doel niet noodzakelijk dat de camera ook beelden opneemt. Het aantal bezoekers kan immers ook worden geteld zonder dat video‑opnames worden gemaakt. Het aantal bezoekers mag dus wel worden geteld, maar het maken van de video-opnames is in dit geval niet gerechtvaardigd.
- Regeling
- Beleidsregels cameratoezicht, College bescherming persoonsgegevens
- Soort
- ZBO-regeling
- Geldend vanaf
- 02-02-2016
- BWB-id
- BWBR0037591
- Versie
- 2016-02-02_0