Het nu voor u liggende Basisselectiedocument Beleidsterrein Beheer van de Rijksbegroting vormt een aanvulling op het in 1996 vastgestelde Basisselectiedocument Beleidsterrein Beheer van de Rijksbegroting, 1940–1993 (Stcrt. 96; 22 mei 1996). Bij het samenstellen van deze actualisering is, naast het voornoemde BSD uit 1996, ook gebruik gemaakt van het PIVOT- institutioneel onderzoeksrapport (RIO) nr. 15, Per slot van rijksrekening. (Den Haag 1994). Dit RIO is in 2001 aangevuld met nieuwe handelingen, omdat sinds het verschijnen van het rapport in 1993 de wet- en nadere regelgeving gewijzigd is. Alleen nieuwe handelingen en gewijzigde handelingen uit de in 2001 aangevulde versie van het RIO zijn in deze actualisering opgenomen.

Middels deze actualisering worden alle gewijzigde handelingen ingetrokken en opnieuw vastgesteld. Voor de actor Minister van Financiën en de onder hem ressorterende organisatieonderdelen gaat het om de handelingen 6, 18, 26, 164, 167, 168, 169, 272, 274, 282, 287, 290, 297–299, 308–310, 314–318, 323, 327, 330, 332, 336, 338, 339, 341, 342, 344, 346, 348, 349, 352, 364, 370, 371, 373 en 377. Voor de actor vakminister gaat het om de handelingen 10, 80, 281, 288, 295, 296, 302, 305, 337, 340, 343, 351, 353, 357, 365, 368 en 369.

In deze actualisering worden eveneens alle nieuwe handelingen vastgesteld. Voor de actor Minister van Financiën en de onder hem ressorterende organisatieonderdelen gaat om de handelingen 379, 382, 383, 386–395, 398, 399, 401–409, 413, 414, 416, 418–427, 430–436, 438–447, 451, 455, 464, 470, 474, 475, 479, 480, 482, 484–491, 493, 494, 496, 497, 502, 506, 508, 509 en 513–517. Voor de actor vakminister gaat om de handelingen 380, 381, 385, 396, 397, 400, 410–412, 415, 417, 428, 429, 437, 448–450, 452–454, 456–463, 465, 471, 473, 476, 477, 481, 498–501, 503–505, 507, 510–512, 518 en 519. Voor de actor Hoge Colleges van Staat gaat om de handelingen 449 en 451.

Handeling 495 wordt niet opgenomen in het BSD, omdat de actor Minister van Justitie niet meelift in de vaststellingsprocedure.

De handelingen 384, 466–468, 472 en 492 worden eveneens niet opgenomen in het BSD, omdat de actor Algemene Rekenkamer zich heeft teruggetrokken uit de vaststellingsprocedure.

Nieuw in deze actualisering zijn de zogenaamde ‘algemene handelingen’. Deze handelingen van algemene aard zijn handelingen welke eigenlijk, ongeacht het beleidsterrein, veelal voorkomen bij alle organisaties die verantwoordelijk zijn voor een beleidsterrein. Doordat ze niet binnen de periodieke indeling van het BSD zijn meegenomen, zijn een aantal bestaande handelingen samengevoegd tot één handeling. Hierdoor vervalt handeling 272 (deze is opgegaan in handeling 167) en handeling 273 (deze is opgegaan in handeling 168).

Tevens nieuw in deze actualisering zijn de handelingen die betrekking hebben op de consignatiekas. Bij de eerdere versie van het RIO en het BSD was dit onderdeel niet meegenomen. In de loop der jaren werd echter duidelijk dat dit stuk beleid in dit RIO thuis hoorde. De handelingen die betrekking hebben op de consignatiekas zijn te vinden onder de handelingnummers 486–495, in het hoofdstuk Consignatiekas. De handelingen zijn gebaseerd op de Wet houdende instelling van een Consignatiekas 1908, de Wet op de Consignatie van Gelden 1980 en de Beschikking Consignatie van Gelden.

Bij de bewerking van het archief van de Minister van Financiën door de CAS bleek dat een aantal handelingen niet toereikend waren. Zowel bij de eerste als bij de tweede bewerking werden lacunes en onvolkomenheden geconstateerd. De CAS heeft, in nauw overleg met het Ministerie van Financiën en het Nationaal Archief, nieuwe handelingen geformuleerd en een aantal handelingen geherformuleerd.

Bij de eerste bewerking door de CAS en naar aanleiding van het gevoerde driehoeksoverleg, zijn er enkele aanvullende handelingen geformuleerd. Om de handelingen op een juiste plaats in het rapport te krijgen is destijds gekozen voor een decimale nummering. Bij de actualisering is gekozen om deze decimale nummering te vervangen. De handelingennummers 379–414 zijn handelingen die voorheen voorzien waren van een decimale nummering. In de concordans staat het voormalige nummer vermeld. Bij de tweede bewerkingsronde werden de volgende handelingen (handeling 415–448) geformuleerd.

Naast de door de CAS nieuw geformuleerde en geherformuleerde handelingen zijn voorts nog nieuwe handelingen toegevoegd. Deze handelingen zijn gebaseerd op de 6e wetswijziging Comptabiliteitswet, Regeling Contractbeheer 1996, Besluit Privaatrechtelijke Rechtshandelingen 1996 en Besluit taak DAD.

De handelingen 164, 165 en 166 uit het oorspronkelijke RIO en BSD zijn vervallen en samengevoegd tot handeling 164. De handelingen 165 en 166 zijn daardoor vervallen. De handelingen 319, 324, 325 zijn vervallen, omdat deze handelingen zijn geïntegreerd in handeling 310.

Bij de waardering van de handelingen is gebruikgemaakt van de door het Nationaal Archief (ARA) thans vastgestelde nieuwe selectiecriteria (zie ook de paragraaf selectiecriteria). De waardering van de door de CAS geherformuleerde en de nieuwe handelingen zijn in overleg met het Nationaal Archief en het Ministerie van Financiën goedgekeurd. Bij de bewerking door de CAS en het Ministerie van Financiën wordt gebruikgemaakt van de waardering bij die goedgekeurde handelingen. Aangezien bij die handelingen geen selectiecriteria en vernietigingstermijnen waren opgenomen zijn ook deze handelingen gewaardeerd volgens de thans vastgestelde selectiecriteria. Hierbij zijn de handelingen die bij de bewerking voorzien waren van een B voor bewaren, ook dit maal voorzien van een B voor bewaren, alleen is nu het selectiecriterium toegevoegd. De handelingen die door de CAS met een V waren gewaardeerd hebben in deze selectielijst een vernietigingstermijn gekregen.

Een aantal handelingen van het oude RIO en BSD ‘Beheer van de rijksbegroting 1940–1993’ zijn niet gestopt in 1993 maar lopen nog door. Bij deze handelingen is dan ook geen eindjaar vermeld. In de geactualiseerde versie zijn deze handelingen niet meegenomen omdat deze handelingen reeds vastgesteld zijn in het driehoeksoverleg. In de geactualiseerde versie zijn dus alleen die handelingen opgenomen die nieuw of opnieuw geformuleerd zijn. Bij de bewerking van de documentaire neerslag moeten daarom beide BSD’s gebruikt worden.

Het nieuwe BSD begint in het jaar 1945. De neerslag uit de periode 1940–1945, de Tweede Wereldoorlog, wordt niet meer in aanmerking genomen. Dit conform de opzet die tegenwoordig voor alle BSD’s wordt toegepast. De handelingen die beginnen in 1940 zijn aangepast. Dergelijke handelingen beginnen nu in 1945.

De handelingen zoals deze zijn opgenomen in deze actualisering zijn handelingen die door de verschillende actoren werden verricht in de periode 1 januari 1945 tot 1 januari 2001.